2022年3月2日，貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市利民煤礦（以下簡稱“利民煤礦”）發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡、13人受傷，直接經濟損失3369萬元。事故發(fā)生后，利民煤礦采用違法轉運遇難者遺體、銷毀證據等方式瞞報事故。

一、事故單位基本情況

利民煤礦隸屬于貴州強盛集團投資有限公司（以下簡稱強盛集團公司），民營企業(yè)，為兼并重組建設礦井，設計生產能力45萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。

二、事故直接原因

事故地點9號煤層具有煤與瓦斯突出危險性，未采取綜合防突措施消除突出危險，放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。

三、事故暴露出的主要問題

1.利民煤礦。一是綜合防突措施落實不力，出現(xiàn)突出預兆后違章指揮工人冒險作業(yè)。二是隱瞞7號煤層開采逃避監(jiān)管，設置3個隱蔽出入口，布置12個掘進作業(yè)點。三是通風管理混亂，在回風斜井延伸巷掘進工作面揭煤前未設置防突風門，突出后瓦斯逆流波及井下全部巷道，造成傷亡擴大。四是安全生產管理機構不健全，書面任命的五職礦長與實際負責的礦長不一致。五是7號煤層隱蔽區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不上傳，人為移動、包裹井下甲烷傳感器。

2.強盛集團公司。一是指揮煤礦違規(guī)布置7號煤層隱蔽作業(yè)區(qū)域。二是安全管理機構不健全、對所屬煤礦安全技術措施等不審查、不把關。對所屬煤礦檢查避重就輕，對防突措施不落實等重大隱患不糾正、不制止。三是決策并組織瞞報。組織公司和煤礦有關人員非法轉運遇難者遺體、銷毀相關記錄等方式瞞報事故。

3.地方政府及有關部門。一是流長鄉(xiāng)黨委政府落實監(jiān)管責任不力，未能發(fā)現(xiàn)煤礦入井人數(shù)多、有大量煤炭出井等問題。二是清鎮(zhèn)市工業(yè)和信息化局履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責不到位，“打非治違”工作推動不力，巡查小組工作職責落實不到位，該局局長和分管副局長等人參與事故瞞報。三是清鎮(zhèn)市自然資源局未及時組織實施煤礦儲量動態(tài)管理。四是清鎮(zhèn)市委市政府督促煤礦企業(yè)落實主體責任有差距，對煤礦安全監(jiān)管隊伍建設和日常監(jiān)管工作督促檢查不夠，分管安全生產副市長幫助煤礦瞞報事故。五是貴陽市工業(yè)和信息化局落實安全監(jiān)管職責有差距，對縣級煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)管工作督促指導不夠。六是貴陽市人民政府對煤礦屬于高危行業(yè)認識不足，對煤礦安全工作部署及監(jiān)督檢查不力。

四、調查處理情況

事故共對74名相關責任人員進行追責問責。其中，強盛集團公司實際控制人、總經理，利民煤礦總經理（法人）、礦長，貴州順康安達非醫(yī)療服務有限公司法人，貴州騰安達救援服務有限公司股東，云巖區(qū)銀通花園迅康診所法人，私刻印章人等26人被檢察機關批準逮捕或被公安機關采取刑事強制措施；清鎮(zhèn)市原副市長、清鎮(zhèn)市工業(yè)和信息化局原局長、原副局長、煤炭科原負責人等4人以涉嫌不報、謊報安全事故罪移送檢察機關審查起訴；強盛集團公司董事長、法人、總工程師、通防部部長、安監(jiān)部部長、利民煤礦機電副總工程師等6人建議撤銷執(zhí)業(yè)資格，移送公安機關立案查處；對強盛集團公司原總經理、生產副總經理，利民煤礦采掘副總工程師、原礦長、原總工程師等17人實施行政處罰、吊銷執(zhí)業(yè)資格；對貴陽市工業(yè)和信息化局煤炭管理處處長、清鎮(zhèn)市流長鄉(xiāng)安全生產監(jiān)督管理站原站長等2名責任人員采取留置措施；貴陽市委常委、常務副市長，副市長，政協(xié)副主席（清鎮(zhèn)市委書記），貴陽市工業(yè)和信息化局黨委書記、局長，清鎮(zhèn)市市長、常務副市長，清鎮(zhèn)市自然資源局副局長，清鎮(zhèn)市流長鄉(xiāng)原黨委書記、原鄉(xiāng)長、原副鄉(xiāng)長，貴陽市公共衛(wèi)生救治中心副主任、貴州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院副院長，貴陽市第一人民醫(yī)院黨委副書記、貴陽市殯儀服務中心副主任等21人給予黨紀政務處分或組織處理。

由貴陽市人民政府組織專家論證，并根據論證結論報請貴州省人民政府作出是否關閉該礦的決定。對強盛集團公司、利民煤礦各罰款700萬元。將強盛集團公司、利民煤礦納入安全生產失信聯(lián)合懲戒對象，吊銷強盛集團公司安全生產許可證。責成清鎮(zhèn)市委市政府、貴陽市工業(yè)和信息化局向貴陽市委市政府作出書面檢查。